อย่างนี้ก็มีด้วยหรือ

[จุ๋มจิ๋ม]

เค้าเล่ามาว่า มี ตร.บางนาย ไม่มาทำงานเป็นปี เพราะมีหนังสือไปช่วยราชการนอกหน่วย แต่ตัวไม่อยู่ในประเทศไทย รับเงินเดือนเป็นปี อยากทราบว่ามีความผิดในข้อหาใดบ้าง จะมีผลกระทบถึงท่านใดบ้าง ข้อหาอยู่ในสถานใด ช่วยตอบเป็นความรู้รอบตัวด้วยครับ

[somboon51]

     มีบางกรณีที่เจ้าหน้าที่ตำรวจตัวไม่อยู่ในประเทศไทย เช่น การลาไปศึกษาต่อต่างประเทศ ซึ่งอาจจะลาไปเป็นเวลาหนึ่งปีหรือสองปี เพื่อนรุ่นเดียวกันมีลาไปศึกษาต่อที่ต่างประเทศ จบมาแล้วก็มาทำงานชดใช้เป็นระยะเวลาสามสี่ปี หรืออาจจะเป็นกรณีสมัครใจไปปฏิบัติหน้าที่ที่ต่างประเทศ ขอยกตัวอย่างเพื่อนรุ่นเดียวกันอีก ที่สมัครใจไปปฏิบัติหน้าที่ที่ที่ติมอร์โดยผ่านการทดสอบภาษาอังกฤษ ไปทำงานอยู่ปีหรือสองปีก็กลับมา
     หากไม่มีเหตุหรือไม่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานให้ไปปฏิบัติหน้าที่ที่ต่างประเทศ หรือไม่ใช่การลาไปต่างประเทศ  ตัวข้าราชการตำรวจก็น่าจะมีความผิดทางวินัย การมีหนังสือไปช่วยราชการนอกหน่วย ผู้บังคับบัญชาหน่วยที่รับตัวไปช่วยราชการ ก็ต้องควบคุมกำกับดูแลความประพฤติของข้าราชการตำรวจที่ไปช่วยราชการผู้นั้น โดยอ้างอิงหลักปฏิบัติตาม คำสั่ง ตร. ที่ 1212/2537   หากผู้ใต้บังคับบัญชาที่ปกครองบังคับบัญชาอยู่ กระทำผิดวินัยหรือบกพร่องต่อหน้าที่ ผู้บังคับบัญชาที่ควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิดก็ต้องถูกพิจารณาข้อบกพร่องในเรื่องปล่อยปละละเลย ไม่ควบคุมดูแลความประพฤติของผู้ใต้บังคับบัญชา สรุปแล้วหากผู้ใต้บังคับบัญชาที่ไปช่วยราชการ ถูกตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัย โดยผลการสอบสวนทางวินัย มีความเห็นว่าผู้ใต้บังคับบัญชากระทำผิดต่อหน้าที่จริง ผู้บังคับบัญชาในหน่วยงานที่รับตัวข้าราชการผู้นั้นไปปฏิบัติงานในหน่วยก็อาจจะต้องถูกตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยด้วยเช่นกัน ก็ต้องพิจารณาว่ากันไปตามข้อเท็จจริง
     ที่ว่าตำรวจช่วยกัน ก็อาจจะมีบ้างเพราะผู้ที่ร้องเรียนกล่าวหาตำรวจ มีทั้งคนดีและคนเลว หากคนเลวร้องเรียนตำรวจเพื่อหวังผลจากการที่ตำรวจผู้นั้นต้องถูกพิจารณาลงทัณฑ์ ต้องถูกโยกย้ายออกนอกพื้นที่ ต้องเสียขวัญในการปฏิบัติหน้าที่ ตำรวจด้วยกันก็ต้องให้ความเป็นธรรมช่วยเหลือตำรวจด้วยกันตามสมควร หากเป็นกรณีที่คนดีร้องเรียนตำรวจ ก็ต้องพิจารณาว่ากันไปตามข้อเท็จจริง ให้ความเป็นธรรมทั้งแก่คนดีและตำรวจที่ถูกร้องเรียน  จริงๆ แล้วขั้นตอนในเรื่องการกระทำผิดวินัยร้ายแรง มีคณะกรรมการดำเนินการทางวินัยหลายระดับ เช่น ระดับกองบังคับการ ระดับกองบัญชาการ ระดับสำนักงานตำรวจแห่งชาติ หรือ ระดับ ตร. กรณี่ที่จะช่วยกันเป็นเรื่องยาก หากคณะกรรมการในระดับล่าง เช่น ระดับกองบังคับการ มีความเห็นในสำนวนวินัยเอนเอียงเข้าข้างตำรวจที่ถูกกล่าวหาทางวินัย ก็จะต้องผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยจากระดับกองบัญชาการซึ่งคอยกลั่นกรองอีกครั้ง กรณีที่ระดับกองบังคับการมีความเห็นว่าตำรวจที่ถูกกล่าวหาไม่กระทำผิดวินัยหรือสั่งลงทัณฑ์ต่ำกว่ามาตรฐานทัณฑ์ทางวินัยที่ ตร. กำหนด และหากเป็นกรณีที่กองบัญชาการมีความเห็นพ้องต้องกันตามที่กองบังคับการเสนอไม่ลงทัณฑ์ทางวินัยหรือลงทัณฑ์ต่ำกว่ามาตรฐานที่กำหนด ก็จะต้องส่งเรื่องไปที่กองวินัยของ ตร. เพื่อกรั่นกรองอีกชั้นหนึ่ง ซึ่งกองวินัยของ ตร. มีความเข้มข้นในการตรวจสอบ มีความละเอียดในการกรั่นกรองมาก  การดำเนินการในเรื่องวินัยร้ายแรงบางรายต้องใช้ระยะเวลา 2-3 ปี แต่เดี๋ยวนี้มีระยะเวลาในการดำเนินการที่เร่งรัดให้ต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นโดยเร็วเนื่องจากคำนึ่งถึงความเป็นธรรมและความเสียหายที่ผู้ถูกกล่าวหาจะได้รับ
     หลักการบริหารงานตำรวจ ในเรื่องของการบริหารงานบุคคล การจูงใจให้ตำรวจทำงานก็ต้องใช้มาตรการการให้รางวัลและการลงโทษ  การให้รางวัลคงเป็นเรื่องการสร้างขวัญกำลังใจให้ตำรวจ ตำรวจรายใดที่ปฏิบัติหน้าที่ได้ดี มีผลงานโดดเด่น ไม่มีเรื่องถูกร้องเรียนทางวินัย มีความประพฤติดี ก็สมควรที่จะได้รับการเสนอชื่อในการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนเป็นกรณีพิเศษ หรือได้รับการเสนอชื่อเป็นข้าราชการตำรวจดีเด่นในรายเดือนหรือรายปี รางวัลที่ตำรวจเหล่านี้ได้รับอาจจะเป็นใบประกาศเกียรติคุณหรืออาจจะเป็นเงินสดจำนวนหนึ่ง  หากมองในเรื่องวัตถุ รางวัลที่ได้รับนั้นมีคุณค่าอันน้อยนิด แต่คุณค่าทางจิตใจจะมีค่ามากมาย ผมมักจะกล่าวมาในเรื่องการตระหนักในคุณค่าของตัวเอง คนเราต้องการการยอมรับนับถือ ต้องการการยกย่องจากผู้อื่น จึงต้องแข่งขันการทำความดีทำหน้าที่เพื่อให้ผู้บังคับบัญชาหรือเพื่อนร่วมงานยอมรับ คนที่ได้รับรางวัลไปแล้ว ก็ต้องรักษามาตรฐานของตัวเองไว้ ส่วนคนที่ยังไม่ได้รับรางวัลก็อยากเอาแบบอย่างเนื่องจากต้องการการยอมรับนับถือ ต้องการการยกย่องจากผู้อื่นเช่นเดียวกัน สำหรับการลงโทษ หากผู้บังคับบัญชาไม่ลงโทษตำรวจผู้ใต้บังคับบัญชาที่กระทำผิดวินัย ต่อไปจะปกครองบังคับบัญชาลำบาก เพราะการลงโทษเป็นการปรามเพื่อมิให้คนอื่นเอาเยี่ยงอย่างและไม่ให้ผู้ที่กระทำผิดประพฤติปฏิบัติต่อไป ขาดความยำเกรงหรือเกรงกลัวต่อกฎระเบียบ ที่สำคัญการลงโทษที่สูงกว่าภาคทัณฑ์มีผลต่อการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน วินัยตำรวจถูกใช้เป็นเครื่องมือในการปกครองบังคับบัญชา เป็นอำนาจโดยชอบธรรมของผู้บังคับบัญชาที่จะใช้วินัยในการปกครอง โดยไม่ใช้ความรู้สึกส่วนตัว อคติต่างๆ รัก โลภ โกรธ หลง มาเป็นเครื่องตัดสินชี้ผิดชี้ถูก และที่สำคัญตำรวจมีการมอบหมายให้ผู้บังคับบัญชาต้องคอยสอดส่องดูแลความประพฤติของผู้ใต้บังคับบัญชา ตามคำสั่ง ตร.ที่ 1212/2537 หากผู้ใต้บังคับบัญชากระทำผิดวินัย ผู้บังคับบัญชาก็อาจจะถูกพิจารณาว่ามีความบกพร่องด้วยเช่นกัน  ผู้บังคับบัญชาจึงมีหน้าที่ที่จะเข้มงวดกวดขันมิให้ผู้ใต้บังคับบัญชากระทำผิดวินัย โดยหลักการแล้วผู้บังคับบัญชาจะไม่ปกป้องผู้ใต้บังคับบัญชาที่กระทำผิดวินัย เว้นแต่จะเป็นอย่างอืนที่ไม่ใช้หลักการในเรื่องวินัยในการปกครองบังคับบัญชา
     

[จุ๋มจิ๋ม]

     มีบางกรณีที่เจ้าหน้าที่ตำรวจตัวไม่อยู่ในประเทศไทย เช่น การลาไปศึกษาต่อต่างประเทศ ซึ่งอาจจะลาไปเป็นเวลาหนึ่งปีหรือสองปี เพื่อนรุ่นเดียวกันมีลาไปศึกษาต่อที่ต่างประเทศ จบมาแล้วก็มาทำงานชดใช้เป็นระยะเวลาสามสี่ปี หรืออาจจะเป็นกรณีสมัครใจไปปฏิบัติหน้าที่ที่ต่างประเทศ ขอยกตัวอย่างเพื่อนรุ่นเดียวกันอีก ที่สมัครใจไปปฏิบัติหน้าที่ที่ที่ติมอร์โดยผ่านการทดสอบภาษาอังกฤษ ไปทำงานอยู่ปีหรือสองปีก็กลับมา
     หากไม่มีเหตุหรือไม่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานให้ไปปฏิบัติหน้าที่ที่ต่างประเทศ หรือไม่ใช่การลาไปต่างประเทศ  ตัวข้าราชการตำรวจก็น่าจะมีความผิดทางวินัย การมีหนังสือไปช่วยราชการนอกหน่วย ผู้บังคับบัญชาหน่วยที่รับตัวไปช่วยราชการ ก็ต้องควบคุมกำกับดูแลความประพฤติของข้าราชการตำรวจที่ไปช่วยราชการผู้นั้น โดยอ้างอิงหลักปฏิบัติตาม คำสั่ง ตร. ที่ 1212/2537   หากผู้ใต้บังคับบัญชาที่ปกครองบังคับบัญชาอยู่ กระทำผิดวินัยหรือบกพร่องต่อหน้าที่ ผู้บังคับบัญชาที่ควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิดก็ต้องถูกพิจารณาข้อบกพร่องในเรื่องปล่อยปละละเลย ไม่ควบคุมดูแลความประพฤติของผู้ใต้บังคับบัญชา สรุปแล้วหากผู้ใต้บังคับบัญชาที่ไปช่วยราชการ ถูกตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัย โดยผลการสอบสวนทางวินัย มีความเห็นว่าผู้ใต้บังคับบัญชากระทำผิดต่อหน้าที่จริง ผู้บังคับบัญชาในหน่วยงานที่รับตัวข้าราชการผู้นั้นไปปฏิบัติงานในหน่วยก็อาจจะต้องถูกตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยด้วยเช่นกัน ก็ต้องพิจารณาว่ากันไปตามข้อเท็จจริง
     ที่ว่าตำรวจช่วยกัน ก็อาจจะมีบ้างเพราะผู้ที่ร้องเรียนกล่าวหาตำรวจ มีทั้งคนดีและคนเลว หากคนเลวร้องเรียนตำรวจเพื่อหวังผลจากการที่ตำรวจผู้นั้นต้องถูกพิจารณาลงทัณฑ์ ต้องถูกโยกย้ายออกนอกพื้นที่ ต้องเสียขวัญในการปฏิบัติหน้าที่ ตำรวจด้วยกันก็ต้องให้ความเป็นธรรมช่วยเหลือตำรวจด้วยกันตามสมควร หากเป็นกรณีที่คนดีร้องเรียนตำรวจ ก็ต้องพิจารณาว่ากันไปตามข้อเท็จจริง ให้ความเป็นธรรมทั้งแก่คนดีและตำรวจที่ถูกร้องเรียน  จริงๆ แล้วขั้นตอนในเรื่องการกระทำผิดวินัยร้ายแรง มีคณะกรรมการดำเนินการทางวินัยหลายระดับ เช่น ระดับกองบังคับการ ระดับกองบัญชาการ ระดับสำนักงานตำรวจแห่งชาติ หรือ ระดับ ตร. กรณี่ที่จะช่วยกันเป็นเรื่องยาก หากคณะกรรมการในระดับล่าง เช่น ระดับกองบังคับการ มีความเห็นในสำนวนวินัยเอนเอียงเข้าข้างตำรวจที่ถูกกล่าวหาทางวินัย ก็จะต้องผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยจากระดับกองบัญชาการซึ่งคอยกลั่นกรองอีกครั้ง กรณีที่ระดับกองบังคับการมีความเห็นว่าตำรวจที่ถูกกล่าวหาไม่กระทำผิดวินัยหรือสั่งลงทัณฑ์ต่ำกว่ามาตรฐานทัณฑ์ทางวินัยที่ ตร. กำหนด และหากเป็นกรณีที่กองบัญชาการมีความเห็นพ้องต้องกันตามที่กองบังคับการเสนอไม่ลงทัณฑ์ทางวินัยหรือลงทัณฑ์ต่ำกว่ามาตรฐานที่กำหนด ก็จะต้องส่งเรื่องไปที่กองวินัยของ ตร. เพื่อกรั่นกรองอีกชั้นหนึ่ง ซึ่งกองวินัยของ ตร. มีความเข้มข้นในการตรวจสอบ มีความละเอียดในการกรั่นกรองมาก  การดำเนินการในเรื่องวินัยร้ายแรงบางรายต้องใช้ระยะเวลา 2-3 ปี แต่เดี๋ยวนี้มีระยะเวลาในการดำเนินการที่เร่งรัดให้ต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นโดยเร็วเนื่องจากคำนึ่งถึงความเป็นธรรมและความเสียหายที่ผู้ถูกกล่าวหาจะได้รับ
     หลักการบริหารงานตำรวจ ในเรื่องของการบริหารงานบุคคล การจูงใจให้ตำรวจทำงานก็ต้องใช้มาตรการการให้รางวัลและการลงโทษ  การให้รางวัลคงเป็นเรื่องการสร้างขวัญกำลังใจให้ตำรวจ ตำรวจรายใดที่ปฏิบัติหน้าที่ได้ดี มีผลงานโดดเด่น ไม่มีเรื่องถูกร้องเรียนทางวินัย มีความประพฤติดี ก็สมควรที่จะได้รับการเสนอชื่อในการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนเป็นกรณีพิเศษ หรือได้รับการเสนอชื่อเป็นข้าราชการตำรวจดีเด่นในรายเดือนหรือรายปี รางวัลที่ตำรวจเหล่านี้ได้รับอาจจะเป็นใบประกาศเกียรติคุณหรืออาจจะเป็นเงินสดจำนวนหนึ่ง  หากมองในเรื่องวัตถุ รางวัลที่ได้รับนั้นมีคุณค่าอันน้อยนิด แต่คุณค่าทางจิตใจจะมีค่ามากมาย ผมมักจะกล่าวมาในเรื่องการตระหนักในคุณค่าของตัวเอง คนเราต้องการการยอมรับนับถือ ต้องการการยกย่องจากผู้อื่น จึงต้องแข่งขันการทำความดีทำหน้าที่เพื่อให้ผู้บังคับบัญชาหรือเพื่อนร่วมงานยอมรับ คนที่ได้รับรางวัลไปแล้ว ก็ต้องรักษามาตรฐานของตัวเองไว้ ส่วนคนที่ยังไม่ได้รับรางวัลก็อยากเอาแบบอย่างเนื่องจากต้องการการยอมรับนับถือ ต้องการการยกย่องจากผู้อื่นเช่นเดียวกัน สำหรับการลงโทษ หากผู้บังคับบัญชาไม่ลงโทษตำรวจผู้ใต้บังคับบัญชาที่กระทำผิดวินัย ต่อไปจะปกครองบังคับบัญชาลำบาก เพราะการลงโทษเป็นการปรามเพื่อมิให้คนอื่นเอาเยี่ยงอย่างและไม่ให้ผู้ที่กระทำผิดประพฤติปฏิบัติต่อไป ขาดความยำเกรงหรือเกรงกลัวต่อกฎระเบียบ ที่สำคัญการลงโทษที่สูงกว่าภาคทัณฑ์มีผลต่อการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน วินัยตำรวจถูกใช้เป็นเครื่องมือในการปกครองบังคับบัญชา เป็นอำนาจโดยชอบธรรมของผู้บังคับบัญชาที่จะใช้วินัยในการปกครอง โดยไม่ใช้ความรู้สึกส่วนตัว อคติต่างๆ รัก โลภ โกรธ หลง มาเป็นเครื่องตัดสินชี้ผิดชี้ถูก และที่สำคัญตำรวจมีการมอบหมายให้ผู้บังคับบัญชาต้องคอยสอดส่องดูแลความประพฤติของผู้ใต้บังคับบัญชา ตามคำสั่ง ตร.ที่ 1212/2537 หากผู้ใต้บังคับบัญชากระทำผิดวินัย ผู้บังคับบัญชาก็อาจจะถูกพิจารณาว่ามีความบกพร่องด้วยเช่นกัน  ผู้บังคับบัญชาจึงมีหน้าที่ที่จะเข้มงวดกวดขันมิให้ผู้ใต้บังคับบัญชากระทำผิดวินัย โดยหลักการแล้วผู้บังคับบัญชาจะไม่ปกป้องผู้ใต้บังคับบัญชาที่กระทำผิดวินัย เว้นแต่จะเป็นอย่างอืนที่ไม่ใช้หลักการในเรื่องวินัยในการปกครองบังคับบัญชา